« Le logement n’est pas un bien banal mais un produit de première nécessité », a rappelé mercredi Alain Cacheux, lors d’une conférence de presse à l’Assemblée nationale. A la tendance actuelle à vouloir « inventer un nouveau modèle économique pour les HLM », le Président de la Fédération nationale des Offices publics de l’habitat (OPH) réplique que « le marché du logement est un marché particulier très largement régulé par l’Etat. Alors s’interroger sur le modèle économique du logement social, c’est interroger le modèle du logement dans son ensemble ».

Eviter la ghettoïsation du parc social

A l’idée selon laquelle l’offre serait trop faible, la Fédération rappelle que, sous les effets cumulés de la loi SRU, du PCS et du DALO, la construction de logements sociaux en PLUS-PLAI a presque doublé en huit ans, passant de 44.500 en 2002 à 85.800 en 2010. Fausse bonne idée, construire en priorité dans les marchés les plus tendus ne serait pas efficace. En fait, « il en est déjà ainsi et, en outre, l’offre HLM progresse dans toutes les autres parties du territoire ». Cette offre progresse même partout parce qu’il y a partout des demandes de logements sociaux.L’effort des collectivités en matière de financement ne se limite d’ailleurs pas à ces zones.

1 logement vendu = 3 constructions neuves
1 logement vendu = 1 construction neuve

Sur le coût de construction des logements sociaux, jugé prohibitif par certains, les OPH notent que le coût moyen de construction d’un logement HLM de 80 m2 est de 135.000 € hors Ile-de-France et jusqu’à 180.000 € en IDF. Finançant 86% de ces constructions, les organismes d’HLM constatent un désengagement de l’Etat sur les 14% restant, fort heureusement comblé par l’effort des collectivités locales. « On entend souvent dire que vendre un logement permet de réaliser trois constructions neuves. C’est faux, on se situe plutôt dans le un contre un, le prix moyen de vente d’un logement HLM étant de 70.000 € », a martelé Alain Cacheux lors de cette conférence.

En conclusion les OPH ont évoqué les enjeux qui sont les leurs en cette période de rigueur budgétaire : le développement des politiques locales de l’habitat et du rôle des intercommunalité (la Fédération réfléchit à des Communautés d’Offices qui seraient rattachés aux collectivités et destinées à pallier l’insuffisance des moyens humains) ; les enjeux communs à tout le Mouvement HLM sur l’évolution des politiques publiques sur le logement social ; et enfin les enjeux pour la sécurité des habitants comme celle des personnels des organismes.

Laurent Perrin