La préemption n'est pas une spoliation Vie pratique | 21.09.18

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Remanié par la fameuse loi SRU, le droit de préemption permet aux communes dotées d'un plan local d'urbanisme, d'une carte communale ou d'un plan d'occupation des sols d'acquérir en priorité tout bien foncier ou immobilier mis en vente. Aujourd'hui encore, il fait largement débat, mais la Cour de cassation est formelle : le droit de préemption n'outrepasse pas le droit de propriété.
Le droit de préemption urbain institué par les communes à leur profit ne peut pas être qualifié de spoliation par les propriétaires.    

Même s'il se traduit par un achat parfois à très bas prix, la Cour de cassation considère qu'il n'y a pas d'atteinte au droit de propriété garanti par la Convention européenne des droits de l'homme.

Un propriétaire contestait que la commune puisse préempter son appartement, en le payant la moitié du prix qu'avait accepté un acquéreur privé à la signature du compromis. Mais il a été débouté.

Ce propriétaire invoquait une atteinte disproportionnée à son droit de propriété puisque, au lieu de pouvoir conclure sa vente à 150.000 euros, il ne pouvait plus que renoncer à la vente ou vendre à la commune pour 85.000 euros.

Si le prix imposé ne lui convient pas, il peut renoncer à vendre, ont relevé principalement les juges. De plus, ont-ils ajouté, ce propriétaire devait accepter l'application des règles d'indemnisation défavorables, imposées par la loi, puisqu'il s'agissait d'économiser les deniers publics. 

Enfin, le droit de préemption de la collectivité est justifié, selon eux, puisqu'il permet la réalisation d'opérations à des fins d'intérêt général. En l'occurrence, la ville souhaitait transformer l'appartement en logement social.

Pour la Cour de cassation, même si ce particulier devait supporter seul l'intérêt général, il n'y a pas d'atteinte disproportionnée à son droit de propriété.

(Cass. Civ 3, 5.7.2018, B 17-20.033).
(AFP)

Photo de Une : ©Fotolia
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